El pasado 28 de diciembre, un perro fue víctima de un ataque con machete en la comuna de Talagante, lo que le provocó la pérdida de su mandíbula. Debido a la gravedad de las lesiones, el animal tuvo que ser eutanasiado, desatando una ola de indignación en la comunidad. En respuesta a este hecho, la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados se reunió con el alcalde de Talagante, Sebastián Rosas, para analizar el caso y estudiar posibles mejoras a la legislación de protección animal.
En la instancia, el alcalde informó sobre las acciones adoptadas por la municipalidad, que incluyeron el apoyo al dueño del perro afectado y la presentación de una querella contra el responsable del ataque. Sin embargo, Rosas expresó su insatisfacción con las limitadas herramientas legales que tienen las municipalidades para enfrentar casos de esta índole.
Los diputados, mostrando apoyo transversal al actuar del alcalde, se comprometieron a avanzar en una reforma legislativa que otorgue mayores facultades a los municipios. Esto busca perfeccionar la investigación y sanción de casos de maltrato y violencia animal.
Representantes destacan debilidades legales
Durante la sesión, el representante de la Fiscalía Nacional, Alejandro Litman, destacó que las penas actuales por maltrato animal suelen ser bajas, lo que permite la aplicación de salidas alternativas que dificultan el cumplimiento efectivo de las sanciones.
Además, la Fundación Derecho y Defensa Animal presentó la importancia de priorizar el proyecto de ley (boletín 17245) que modifica la Ley 21.020, conocida como “Ley Cholito”. Este proyecto busca fortalecer el sistema de identificación de mascotas y endurecer las medidas contra el abandono y el maltrato animal.
Propuestas para reforzar la Ley Cholito
El proyecto plantea varias modificaciones significativas, entre ellas:
– Obligación de médicos y técnicos veterinarios de emitir comprobantes de existencia de animales identificados y enviar una copia a las municipalidades para fiscalizar la tenencia responsable.
– Ampliación de causales para declarar a un perro como “potencialmente peligroso” por raza, características físicas o comportamiento.
– Aumento de penas por abandono animal, igualándolas a las de maltrato animal, con sanciones que incluyen presidio menor en su grado medio (de 541 días a 3 años), multas de 20 a 30 UTM, e inhabilidad absoluta perpetua para la tenencia de animales.
– Creación de un registro de condenados por delitos de maltrato o crueldad animal, actualmente radicado en la Comisión de Constitución.
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Participación de expertos
En la discusión participaron representantes de diversas organizaciones, entre ellas, la Asociación Gremial de Criadores de Perros y Afines, representada por Marcela Baudet; la Asociación Chilena de Municipalidades, a través de Miguel Moreno; y Graciela Correa, de la Asociación de Municipalidades de Chile.
El debate continuará en próximas sesiones, con el objetivo de avanzar hacia un marco normativo más robusto que garantice la protección y bienestar de los animales en Chile.
Sobre la Ley 21.020 y Propuestas de Reforma sobre Protección Animal
1. Resumen de la Ley 21.020 («Ley Cholito»)
La Ley 21.020, conocida como «Ley Cholito», regula la tenencia responsable de mascotas y animales de compañía en Chile. Sus principales objetivos son:
– Promover la protección y el bienestar animal.
– Establecer normas para la identificación y registro de mascotas.
– Fomentar la responsabilidad de los propietarios en el cuidado y manejo de sus animales.
Obligaciones principales para los propietarios:
– Registrar a sus mascotas en el Registro Nacional de Mascotas.
– Garantizar la vacunación y cuidados sanitarios necesarios.
– Proveer condiciones adecuadas de habitabilidad y alimentación.
– Abstenerse de abandonar a los animales, ya que esto constituye un acto sancionado por la ley.
Sanciones actuales:
– Multas por incumplimiento de obligaciones de tenencia responsable.
– Penas de 61 a 540 días de presidio menor en su grado mínimo para casos de maltrato animal.
– Multas desde 10 hasta 30 UTM en casos de abandono o maltrato.
2. Propuestas de Reforma al Proyecto de Ley (Boletín 17245)
El proyecto de ley en discusión busca fortalecer la protección animal y mejorar la aplicación de la Ley 21.020. Entre sus principales medidas se incluyen:
a) Identificación y Registro de Mascotas:
– Obligación legal para veterinarios de emitir comprobantes de existencia de animales identificados.
– Enviar copias de dichos comprobantes a las municipalidades para mejorar la fiscalización.
– Establecer plazos máximos para la inscripción de mascotas.
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b) Perros Potencialmente Peligrosos:
– Ampliar las causales para declarar a un perro como «potencialmente peligroso» considerando:
–Raza.
–Características físicas.
–Comportamiento agresivo.
c) Endurecimiento de Penas:
– Equiparar las sanciones por abandono animal con las de maltrato animal:
–Presidio menor en su grado medio (de 541 días a 3 años).
–Multas de 20 a 30 UTM.
–Inhabilidad absoluta perpetua para la tenencia de animales.
d) Registro de Condenados por Maltrato Animal:
– Crear un registro público para condenados por delitos de crueldad o maltrato animal.
– Priorizar su implementación dentro de la Comisión de Constitución.
3. Estadísticas Relevantes
– Denuncias por maltrato animal: En los últimos años, las denuncias han aumentado, evidenciando una mayor sensibilización social respecto al tema. Por ejemplo:
–2020: 9.700 denuncias registradas por maltrato animal.
–2022: Incremento del 15% en comparación con 2020.
– Casos mediáticos: Eventos como el ataque con machete en Talagante subrayan la necesidad de legislar para proteger a los animales y sancionar severamente a los responsables.
4. Opiniones de Expertos y Representantes
– Alejandro Litman (Fiscalía Nacional): Destacó que las penas actuales son insuficientes y a menudo permiten salidas alternativas, impidiendo que se cumplan sanciones efectivas.
– Fundación Derecho y Defensa Animal: Urgió a priorizar el debate sobre la modificación de la «Ley Cholito», enfatizando la necesidad de garantizar un sistema de protección animal más robusto.
– Marcela Baudet (Asociación Gremial de Criadores de Perros y Afines): Propuso medidas complementarias para mejorar la identificación de animales y prevenir el abandono.
5. Comparaciones Internacionales
– España: Cuenta con un registro nacional de maltratadores de animales y sanciones que alcanzan hasta 18 meses de prisión.
– Reino Unido: Las leyes permiten penas de hasta 5 años por crueldad animal, junto con multas económicas significativas.
– Argentina: Implementó recientemente un registro obligatorio de mascotas, facilitando la identificación de propietarios y sanciones por abandono.